「２５％削減」行程表、策定作業が難航（読売新聞）

　温室効果ガスの２５％削減（２０２０年までに１９９０年比）実現に向けた具体策を盛り込む政府のロードマップ（行程表）策定作業が難航している。

　当初、１５日の関係省庁の副大臣による会合終了後、行程表の原案が公表される見通しだったが、意見対立を理由に先送りされた。会合の事務局長を務める小沢環境相は、週内に関係閣僚会合を開き、調整をはかりたい考え。

　政府は３月上旬に地球温暖化対策基本法（仮称）を今国会に提出し、ガス削減の具体策を盛り込んだ行程表を３月中にとりまとめる予定。外務、経済産業、環境など関係省庁の副大臣からなる会合などで、今月初旬から議論を開始していた。

　これまでの政府内の議論では、行程表に「２５％削減のうち、どのくらいを国内削減で達成するかを国民に明らかにすべきだ」という意見と、「国内削減分を明らかにすることは国際交渉で手の内をさらすことになりかねない」という意見とが対立。環境省が関係省庁に示した行程表の原案にも、「対策の効果や実現可能性があいまい」との反発が出ている。

　また、企業間で温室効果ガスの排出枠を売買する国内排出量取引制度を、法案にどう位置づけるかで意見の対立も生じているという。

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囲碁棋聖戦、山下棋聖が１勝返す（産経新聞）

　囲碁の山下敬吾棋聖に張栩（ちょうう）十段が挑戦している第３４期棋聖戦七番勝負の第４局は、１８日午前９時から神戸市の「有馬グランドホテル」で行われ、１９日午後７時２３分、２８０手までで白番の山下が７目半勝ちした。対戦成績は山下棋聖の１勝３敗。第５局は２５、２６の両日、静岡県伊豆市の「玉樟園新井」で行われる。

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＜未成年後見人＞施設入所児らへ選任、１３４人 過去２０年（毎日新聞）

　児童養護施設などで暮らす子供のうち、両親と死別するなどの理由から親権者がいなかったり不明の子が０８年時点で約５０００人いる一方、そうした子のための「未成年後見人」が８９年度からの２０年間で１３４人しか選任されていないことが分かった。未成年後見人の引き受け手不足は長年指摘されており、制度が機能していない実態が浮かんだ。【野倉恵】

　親を失った子など親権者がいない未成年者について民法は、親族らの申し立てにより家庭裁判所が、法定代理人となる未成年後見人を選任すると規定。施設などで生活するケースでは施設長らが親権を代行することが児童福祉法で定められている。同法では、必要な場合に児童相談所長が未成年後見人の選任を家裁に請求しなければならないとしている。

　厚生労働省によると０８年２月現在、虐待や親の病気などから児童養護施設や里親家庭で暮らす約４万人中、約３万人は実親らの親権者や保護者がいる。親が「いない」か「不明」の子は４８３３人、「不詳」が２４００人。これに対し毎日新聞が集計したところ、８９〜０８年度、児相所長が後見人を請求したのは計１７９件、承認は計１３４件にとどまっていた。

　◇子どもに不利益重く

　父母と死別した場合、多くは親族が引き取り未成年後見人にもなる。一方、００年度までの厚労省統計で毎年１００〜３００人台いた「棄児」（いわゆる「捨て子」）は親も親族もたどれないまま施設入所となる子も相当数いる。このため、施設入所児や里子で親権者がない子の後見人は「ほとんどいないのが現状」（日本子ども虐待防止学会制度検討委員長の津崎哲郎・花園大教授）という。

　各地の施設長らは親権の代行で対応しているが「代行では限界がある」と指摘する。

　首都圏の施設長は、施設長の同意でできる子の預金通帳の作成を金融機関で断られた。都内の里親男性は、子が手術する際の同意について「本当は親権者でないと法的効力がない」と医師に言われた。里子が携帯電話料金を滞納したまま家出し電話会社に「親権者以外は契約解除できない」と言われたうえ、２０万円を立て替えた里親もいる。近畿地方の児童養護施設長は、私的に保険加入して後見人になった。

　施設を出た子らの中には、本来なら未成年後見人が対応する保証人が見つからず転職や転居でつまずき、路上生活に陥る人もいる。

　未成年後見人は、社会福祉法人などが登録でなれる成年後見人と違い、個人が選ばれる。子の戸籍に氏名が載るため負担感が大きい。津崎教授は「全員に未成年後見人をつけるのが本来だ。法人や職名で後見人になれるなど法整備が不可欠」と指摘している。

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松島の世界遺産登録を断念、宮城県知事が表明（読売新聞）

　世界文化遺産登録を目指していた国の特別名勝「松島」について、村井・宮城県知事は１７日の県議会で、登録を断念したことを明らかにした。文化庁が２００８年、登録推薦に必要な暫定リスト入りを見送ってから、県はテーマや構成資産の再検討を進めてきたが、「提案内容を変更し、登録を目指すのは難しい」と判断した。文化庁には１６日、断念を口頭で伝えた。

　県は０７年、国宝の瑞巌寺や、里浜、西の浜、大木囲(だいぎがこい)の３つの貝塚を含む松島湾一帯の約９７００ヘクタールを「松島――貝塚群に見る縄文の原風景」とし、暫定リスト入りを求めて文化庁に提案した。しかし、０８年９月、同庁の審議会は「内容を大幅に見直す必要がある」と結論づけた。

　県はその後も、松島町、塩釜市など周辺５市町と、今後の方針について協議。その結果、〈１〉「縄文時代の風景をそのまま残す景観」というテーマに付加価値をつけるのは難しい〈２〉国指定の文化財や国宝が８か所含まれ、構成資産の追加や他の特別史跡との差別化もできない――などとして、登録の断念を決め、今月、全市町の同意を得た。

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中国のゴルフ会員権虚偽販売＝詐欺容疑で社長ら逮捕−被害7億超か・警視庁（時事通信）

　「高値で必ず売れる」と偽り、中国のゴルフ場の会員権を販売したとして、警視庁生活経済課などは12日、詐欺容疑で、ゴルフ会員権販売会社「新日本総販」（東京都墨田区）の社長岡田浩之容疑者（42）と社員ら計11人を逮捕した。
　捜査関係者によると、岡田容疑者は任意の事情聴取に対し、容疑を否認。一部の社員は「資金繰りのためにやった」と話している。被害は高齢者を中心に約7億4000万円に上るとみられ、同課は資金の流れを解明する。　

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＜列車往来危険＞受験でストレス、踏切に自転車…中３を逮捕（毎日新聞）

　盗んだ自転車を踏切内に放置したとして、群馬県警高崎署は１１日、同県高崎市の中学３年の少年（１５）を盗みと列車往来危険の疑いで逮捕した。少年は「高校受験を控えてストレスがあり、むしゃくしゃしてやった」と容疑を認めているという。

　逮捕容疑は、６日午後５時２０分ごろ、高崎市内のゲームセンターで自転車を盗み、同４５分ごろ、同市浜尻町のＪＲ上越線の踏切内に放置し、電車の往来に危険を生じさせたとしている。

　同署によると、高崎発新前橋行きの回送電車が自転車と衝突したが、けが人などはなかった。この電車が約３０分にわたり現場に停車し、上下計１７本に遅れが出た。上越線は８日にも、電車が線路上の自転車にぶつかる事故があり、少年は関与をほのめかしているという。【喜屋武真之介】

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＜無人偵察機＞飛行試験中に墜落、海へ落下 防衛省（毎日新聞）

　防衛省技術研究本部によると、９日午前、硫黄島基地（東京都小笠原村）周辺で飛行試験をしていた開発中の無人偵察機（全長５・２メートル、全幅２．５メートル、高さ１．６メートル）のエンジンが停止し、安全確保のためＦ１５のパイロットが遠隔操作して機体を海に落下させた。

　同本部によると、無人偵察機はＦ１５戦闘機の翼の下に搭載され、空中で切り離されて自律飛行する仕組み。午前９時４５分ごろ切り離されたが、直後にエンジンが停止。同５０分ごろ、パイロットが付近に船舶がいないことを確認して硫黄島北北西約１５５キロの海面に落下させた。機体は水没した。同本部で原因を調べている。

　無人偵察機は０４年度から開発に着手。０９年度までの開発経費は約１０３億円（４機分）。機体は１機約８億円。【樋岡徹也】

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　仙谷由人国家戦略・行政刷新担当相は９日夕の閣議後の記者会見で、政治資金規正法違反罪で起訴された民主党衆院議員の石川知裕被告の進退について「離党もあるんじゃないか。私は、そういう判断をしたほうがいいと思う。私なら最低限、そうするだろう」と述べ、石川議員の離党を促した。

　千葉景子法相も同日の記者会見で、「本人が判断することだが、起訴されたことは重く受け止める必要がある」と指摘した。

　一方、鳩山由紀夫首相は同日夜、首相官邸で記者団に対し「近いうちに小沢（一郎）幹事長が（石川議員に）会うことになっているので、そこで判断が下されると思う」と述べた。

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